日期:2023-06-05 19:17:56 来源:21世纪经济报道
21世纪经济报道记者王雪、实习生王嘉祺 武汉报道
日前,21世纪经济报道记者从湖北省政府官网获悉,为优化营商环境,更大力度降低企业成本,同时印发《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》(以下简称《行动方案》)《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图(2023年版)》(以下简称流程图)。
(资料图)
《行动方案》共涉及10个方面、29条,其中17条为企业降低成本,包括降低中介成本、融资成本、用能成本、物流成本、税费成本等。
在降低中介成本方面,湖北省采取“网上中介超市”模式,引导更多中介机构入驻平台,打破中介机构行业、区域垄断;推行政府“集采”,通过政府集中采购等方式降低中介价格;力争完成“网上中介超市”模式湖北省覆盖率100%,各州市“网上中介超市”入驻机构不低于100家,2023年整体降低市场主体中介成本10%以上的目标。
在降低融资成本方面,湖北省大力推进社会信用体系建设,推广金融链长制+主办行模式,发展供应链金融,积极引导市场主体采用合适的贷款模式。2023年力争新增个体工商户经营性信用贷款200亿元,湖北省普惠小微贷款1500亿元以上,对符合条件的个体工商户担保费率降至1%以下。
在降低用能成本方面,平抑湖北省购电均价,落实第三监管周期输配电价政策,对符合条件的两部制用户,需量电价按90%执行;合理压减供气中间环节成本,降低供气成本。在降低用地成本方面,对工业项目通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造等途径增加容积率的,不增收土地价款。
在降低物流成本方面,持续落实高速公路通行费减免优惠政策,对符合规定的国际标准集装箱运输车辆,在5%基本优惠的基础上,再给予省内通行费9折优惠,持续至2023年底;在降低税费成本方面,全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项,实现涉企保证金事项和金额“应减必减”“可减必减”。
早在今年2月,湖北省出台《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》,提出47条措施加快打造市场化法治化国际化的营商环境。与之相比,此次的《行动方案》和流程图除了对企业生产经营阶段有细致的规定外,更从企业全生命周期的角度压缩了时间成本。
例如,在企业准入阶段,《行动方案》指出要深入推进“六多合一”改革,优化整合办理流程,大力推行告知承诺制,加强事中事后监管。目前,湖北省的企业开办成本标准已达到全国最优级别,实现“一表申请、一窗发放、一个工作日办结、零费用”。同时,要动态调整“一业一证”改革行业目录,力争在19个行业的基础上拓展至25个。
在企业退出阶段,《行动方案》明确要深化“府院联动”机制,共同推进破产案件审理;加强破产管理人协会体系建设,推动尚未建立的市州积极筹建;企业简易注销公告时限由45天压缩至20天。
除了降低企业全生命周期的经济成本和时间成本,湖北省同样关注到企业的专利保护和商业纠纷问题。《行动方案》指出,湖北省将推进知识产权保护工作站建设,2023年力争专利侵权纠纷行政裁决案件结案率超90%,解决商业纠纷平均耗时较上年压缩10%。
另外,为了让惠企政策精准直达企业,湖北省将依托现有资源整合建设政务服务平台惠企政策专区,鼓励各地依托现有综合咨询、办事窗口,设立惠企政策集中办理窗口,集中为企业提供惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务。
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